解决产能过剩需要长效机制

发布时间:2021-02-02 00:23 阅读次数:
本文摘要:最近,发展改革委员会、工信部联合调查制定了消除生产能力不足的总体方案,重点解决了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五个行业的生产能力不足问题。这标志着去产能化的大幕月突破。金融危机愈演愈烈以来,不振的消费市场需求相当严重限制了发达国家的衰退工程进度,其家庭资产负债表相当严重,居民消费总需求急剧下降,家庭资产杠杆化严重影响了这些国家过去的负债型消费模式。 金融危机和债务危机留下的市场需求差距难以弥补,世界经济呈现总需求严重不足的状态。

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最近,发展改革委员会、工信部联合调查制定了消除生产能力不足的总体方案,重点解决了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五个行业的生产能力不足问题。这标志着去产能化的大幕月突破。金融危机愈演愈烈以来,不振的消费市场需求相当严重限制了发达国家的衰退工程进度,其家庭资产负债表相当严重,居民消费总需求急剧下降,家庭资产杠杆化严重影响了这些国家过去的负债型消费模式。

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金融危机和债务危机留下的市场需求差距难以弥补,世界经济呈现总需求严重不足的状态。不受外需衰退、贸易壁垒、通货膨胀、国内因素成本上升、人民币贬值等诸多因素的影响,中国出口产业的障碍加剧了外需产业产能不足的对立。但产能不足并不是这次危机独特。生产能力不足是中国经济多年的顽疾,历史上我国经常出现两次生产能力不足:一是1996~1999年,产品积压频繁,工业企业开工严重不足。

多达,1996年底全国28种主要工业品产能4成处于闲置状态。根据国家统计局1998年对900多种主要工业产品产能的普查,大多数工业产品产能利用率低于60%,低于10%。二是2005年至今,新一轮产能不足问题凸显。据国家发改委统计,2005年底有11个行业产能不足,其中钢铁、电解铝、汽车等行业问题备受关注,水泥、电力、煤炭等行业也潜伏着产能不足的问题。

从深层面看,我国产能不足既不存在市场性不足,也不存在体制性不足。除了经济周期性波动带来的产能不足外,我国工业产能的过快扩张还与投资体制转型、地方政府不存在投资冲动、资金和资源价格变形等体制对立有关。

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这次产能不足比以往更严重。产能利用率是实地考察产能不足的最重要指标。根据美国的经验,当工业产能利用率达到95%以上时,代表设备的使用率类似于所有的产能利用率在90%以下,持续下降时,应对设备的偶像急剧增加,产能不足经常出现的工业产能利用率在81%以上时,长期产能不足,超过81%与国际金融危机前相比,我国工业行业产能不足从局部行业、产品不足转变为全局性不足。

我国24个最重要的工业行业中,19个生产能力不足,钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、水泥等重工业生产能力不足比较严重。2012年,中国产能利用率为57.8%,这比1978年以来中国产能利用率超过72%~74%的平均水平。

笔者指出,管理产能不足,除了通过企业破产、收购和重组等传输产能,提升行业管理制度门槛等常规方式外,还应从源头开展顶层设计,按照多管齐下、标本兼治、改革推进的原则,打造产能不足的长效解决问题机制。


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